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本港台高清直播:导致统计局数据不能真实反映

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然而,与美国研制过程中碰到的问题大同小异,苏联的图-95轰炸机同样未能修成正果。上世纪70年代初,该项目被搁置;到了80年代,已完成的样机也被拆除。

核动力卫星,是用核反应堆发电并提供动力的一种卫星。如今,卫星等航天器上所用的放射性同位素电源,虽然也能长期供电,但因为功率太小,通常并不属于真正意义上的核动力电源。

在卫星成功上天的初期,为卫星供电的主要是化学电源和太阳能电源。这些能源基本都有难以克服的体积和重量等问题,因而无法为卫星长期提供电能,特别是不能输出大的功率。如此一来,美苏两国不约而同地将目光投向了核动力电源装置上。

上世纪60年代到80年代,美苏两国先后为卫星开发了以热离子发射型核动力电源为代表的多种核动力电源,还各自发射了多达30余颗核动力卫星。特别是苏联,其核动力卫星的研制工作比美国走得更远,采用的技术也更先进。

1961年3月,为对抗美国强大的航母编队,苏联着手研制&;宇宙&;系列核动力侦察卫星,并以此为基础推进&;神话&;海洋卫星监视系统。从1970年10月开始,苏联连续发射了多颗&;宇宙&;系列卫星,并于1973年基本构建了&;神话&;海洋卫星监视系统。该系统通过多颗&;宇宙&;卫星组网,能有效锁定美国航母并引导反舰导弹实施攻击。

受制于当时的技术和材料,&;宇宙&;系列卫星并未像苏联先前声称的那样能够&;永不停歇&;地实施侦察监视行动,而是在几年内就出现故障、失联甚至坠毁于大气层内。1977年,&;宇宙-954&;卫星在运行短短1个多月后坠落在加拿大境内,造成一定范围和程度的放射性污染。对此,以美国为首的西方阵营乘机大肆炒作,试图逼迫苏联放弃核动力卫星的发射,减轻对美国航母的威胁和压力。

实际上,为避免核动力卫星坠入地球带来难以控制的放射性污染,苏联给卫星上的核反应堆安装了小型助推火箭。一旦卫星接收到地面发出的指令后,助推火箭就会把核反应堆从卫星上分离出来,并送往高度约两千公里的卫星&;坟场&;轨道,在那里为其&;养老送终&;。理论上说,核反应堆从&;坟场&;轨道再落回地面,大约需要400年时间,届时其放射性物质应该衰变得所剩无几了。不幸的是,在那次灾害性事故中,地面操纵失灵了,卫星并未把核反应堆推升上&;坟场&;轨道。

当时的核动力卫星,在可靠性和安全性技术方面都不尽如人意,其工作寿命也远不如预期的那样能&;运行百年&;。为保证&;神话&;系统有效工作,苏联必须不停地发射&;宇宙&;系列卫星,来维持足够数量的卫星。这样一来,&;神话&;系统效费比非常低,经济代价难以承受。

1988年,在最后一颗&;宇宙-1932&;卫星发射升空后,苏联不得不暂停了核动力卫星的发展。此后,该系统又维持了几年,&;神话&;最终还是破灭了。

核动力巡航导弹,是以核动力发动机为动力并使用核弹头的巡航导弹。早在1957年1月,为对抗苏联日益强大的导弹威胁,美国就开启了&;超声速低空导弹计划&;,目标是研制出&;冥王星&;核动力巡航导弹。所以,俄罗斯的&;海燕&;,可以说是一种&;老概念&;的新武器。

&;冥王星&;导弹的动力,主要来自当时技术比较超前的核动力冲压火箭发动机。理论上讲,由于核动力? 位还造就了多维的既得利益集团,形成各种“学术小山头”,一些人依托行政权力资源,控制着学术成果评价和项目申报,如在专业技术职务评审委员会、研究项目评审委员会担任要职等。为了学术的发展与繁荣,国家和社会把学术评价权委托给这些委员会和“学术明星”,他们利用学术监督机制的不健全,滥用手中的钱和权,以谋取自己的“私人利益”。学术评价或学术批评要么作为这些攻伐异己的武器,要么作为相互吹捧的工具。高等教育的这些现象败坏了学术风气,压制了年轻学人求知的热情,使教学科研等学术活动失去了生命力和创造力,在某种程度上动摇了“学者是真理代言人”的假设。学术腐败如果不根治,中国的学术没有希望,中国的大学没有希望,中国的高等教育也没有希望。

现时期我国高等教育的发展方向,是通过观念和制度的变革来化解危机,采取各种现实可行的途径策略,推进现代大学制度建设,推进高等教育治理体系构建和治理能力现代化。

高等教育系统的权力制衡是富有启发和挑战意义的观点,为高等教育治理体系构建提供了新的视角和范式。

教育行政的平衡论,是一种新型的现代行政法理论。平衡论的主要观点是,行政法关系的各方主体都是能动的、扩张的,且都具有两重性,双方既对抗又合作。教育行政关系的两个主体是政府与学校,两者的合作与协调,是教育行政发展的根本动力。高等教育行政的发展方向是:教育行政机关与高校的权责平衡。教育行政机关和高校的权责对等,需要法律的确认,形成一种显性政策。

高等教育系统的权责平衡强调的是权力与责任的统一,在行政法上有一原则,权力大责任大。德莱塞()认为,“个人、群体实质性自治的扩大意味着义务与责任”。1998年10月,在巴黎颁布的《21世纪高等教育:展望和行动宣言》,清楚地提出了高等教育的使命和职责。政府的权力和责任是加强高等教育的管理和筹资。教育行政机关依法享有规划和指导高等教育的权力,履行监控和协调高等教育的职责;高校依法享有办学自主权,自主权以学术自主为核心,并以服务于学术发展为目标导向,高校负有建设学术组织的使命与责任。政府通过积极行政,合理合法地使用权力,保障高等教育健康有序的发展;高校必须意识到自身的社会使命,即对国家、社会所承担的责任,通过自主办学,提高教育质量。

学术权力,是指学术人员和学术组织所具有的管理学术事务的权力。学术权力的依附性和弱势地位,不利于学术组织的长期发展。因此,我们需要以制度化的方式来保障和维护学术权力,构建符合学术组织特性的高校管理制度。我国高等教育管理体制有其特殊性。从权力来源看,高校校长是政府任命的,作为政府官员的校长,其行为倾向于与教育行政部门保持一致,容易将学术权力纳入行政官僚体系。在政府授权之后,校长成为高校的法人代表,应该向大学理想和学术发展倾斜,校长的身份其实发生了改变,转而对教授、学生负责,维护学术权力。

学术权力的制度维护,依赖于法律保障,依赖于大学的制度革新。大学的行政权力不能视为大学自身的基本权力,它更是一种外部的授权。成功的大学革新计划必须是由内部开发和设计的,它们不能由外部强制实行。外部强

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